元宵节快乐

景泰县三变办祝大家元宵节快乐！

2017年以来，景泰县在推进农村“三变”改革工作中，因地制宜，探索创新，大胆实践，从做实基础、做活资源、做优亮点、做大产业入手，以促进农民增收脱贫为核心，创新探索多种发展模式，并结合全省第一批“三变”改革“千合农庄”项目成功打造喜泉镇大水䃎、草窝滩镇西和村等特色“三变”改革试点，多措并举，走出了一条具有景泰特色的农村“三变”改革之路。

保障有力，实现高位推进。景泰县委、县政府高度重视农村“三变”改革工作，成立以县委书记、县长任组长，县上四大班子分管领导任副组长，33个县直部门单位和11个乡镇党委书记、乡镇长为成员的“三变”改革工作领导小组。制定出台了《景泰县关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施方案》、《景泰县财政支农资金入股量化折股实施细则》等一系列规范性文件，明确农村“三变”改革工作的基本思路、重点任务和工作要求，确保责任、目标、任务三到位。积极组织县级有关部门主要负责人、各乡镇主要负责人等，赴贵州六盘水考察学习，采取召开推进会、镇村干群座谈会、专题培训会，春节期间利用灯会宣传以及标语、宣传手册、“景泰三变”微信公众平台等多形式、多渠道、全方位的宣传，深入各村入户讲解“三变”改革政策内容，专题培训20余场次，印发工作简报10余期，让老百姓听得懂“三变”、能领会“三变”、广泛参与“三变”。

多措并举，搭建产业平台。景泰县通过多条渠道筹集农村“三变”改革专项支持资金3300余万元，保障农村“三变”改革试点工作顺利推进。对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权、林权、房屋所有权等进行确权登记，为农村产权转让、出租、抵押、入股等工作搭建平台、创造条件。充分发挥政府统筹协调作用，加大招商引资力度。2月11日，景泰县人民政府与甘肃万邦百汇商务有限公司“三变”改革“千合农庄”项目签约落地，景泰县喜泉镇大水䃎村、草窝滩镇西和村建设两个“千合农庄”项目，估算投资逾4000万元，各建设2000 ㎡公共厨房、3000 ㎡公共服务中心及20户200 ㎡/户的民宿，打造自“千合农庄”项目策划运营以来第一家落地实施的乡村旅游庄园。

机制先行，工作有序开展。建立了“一名包抓领导，联系一个平台公司，选择一家经营主体，筹措一笔可变资金，负责一个试点项目”的“五个一”项目工作推进法，每个县级领导至少联系包抓一个试点村（项目）。

各乡镇、各部门 “一把手”亲自抓、负总责，并确定1名分管领导，至少落实1名专职工作人员具体抓，并结合实际列出了时间表、任务单和具体工作措施，建立了“周报告、旬点评、月总结”工作推进情况报告制度，积极开展定期不定期督查工作和指导，确保改革工作真抓、实干、出成效。

自“三变”改革工作开展以来，景泰县不断探索、创新改革工作方式、方法，落实“五个坚持”，争当“三变”改革排头兵，取得了突出成效。

一是坚持互利多赢，打造“股份农民”。通过“股份制合作”，把企业的技术、市场、资金与农民的土地、劳动力、原料等联结起来，优先考虑贫困人口,探索出“公司+基地+集体经济+农户”、“党群创业互助会+公司+合作社+农户”等多种特色改革模式，并建立多种农户分红形式：有土地流转保底分红型，按土地类型，每亩100到600元不等；种养殖保底收购销售型，如草窝滩镇“老干妈”辣椒订单种植项目，实行1元保底收购；五佛乡生猪养殖项目，农户年保底收入4万元；固定面积收益型，如喜泉镇梭梭嫁接苁蓉项目，企业将6000多亩种植基地中的500亩收益划归村集体所有。

目前，全县参与“三变”改革入股土地4.9万亩，有17家公司、14家合作社参与28个试点项目，联结7388家农户，其中贫困户1882户。

二是坚持市场导向，培育优势特色产业。以创建全省戈壁农业示范区为契机，积极发展特色林果、优质瓜菜、现代渔业、中药材和现代畜禽等主导产业，结合县域实际，在干旱山区、风沙区、盐碱区“三大片区”，全面打响“戈壁绿色有机品牌”攻坚战。

在干旱山区，依托景泰戈农业灌溉引水等重大水利工程和土地开发整理项目，引进正大集团等实力雄厚的龙头企业，培育壮大设施瓜菜、高原夏菜及生猪、滩羊养殖等优势产业；在风沙区，按照生态产业化、产业生态化的思路，发展枸杞、梨和苹果、樱桃等特色林果业，建设甘草种植及中药材加工基地，大力发展甘草羊、奶骆驼等特色产业。

在盐碱危害区，在已发展水产养殖7200亩的基础上，以和顺农业、强湾专业合作社为承接平台，积极发展碱水鱼虾、稻下养殖，打造戈壁鱼虾蟹品牌，到2020年水产养殖达到2万亩。

三是坚持示范引领，激发群众内生动力。按照“先试点、后推开”的原则，已确立28个试点项目：戈壁农业方面20个，乡村旅游方面4个，特色小镇（田园综合体）方面2个，三产服务及光伏扶贫方面各1个。目前，已与中国人寿财险公司达成新品红辣椒种植项目“价格指数保险”协议。

四是坚持多管齐下，强化财政金融支撑。已制定“三变”改革财政资金变股金指导意见、财政支农资金入股量化折股实施细则和2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案，在不改变资金使用性质的前提下，将所有支农资金和扶持到户资金变为“股金”。

财政列支专项资金，用于撬动村集体资金、农民自筹资金、社会资金入股“三变”承接的经营主体。进一步发挥县农投、城投、旅投等融资平台公司投融资主渠道作用，积极对接银行，创新金融产品，着力破解“三变”资金难题。

五是坚持底线思维，建立配套体系机制。坚守农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、生态环境不破坏、农村基本经营制度不动摇，围绕产权融资、产权交易、股权交易等关键环节，建立完善“三平台两机制”：建立政府融资担保平台,引导金融机构开发面向农户的小额信贷产品，并与银行制定风险分摊机制；完善“三权”抵押平台，在已建成县产权交易服务中心的基础上，完善县乡农村服务体系，发展壮大村集体经济。

2018年底实现党群互助创业平台全覆盖；完善农业保险体系，在用足用好特色产业政策性保险的同时，积极衔接引导商业保险机构开发适合“三变”改革试点项目新型保险产品；建立风险防控机制，引导企业建立“风险补偿基金”，确保群众利益不受损，注重法律支撑，让改革沿着法治的轨道进行，以“三变”助推“三农”协同发展。

截止目前，景泰县28个试点项目已全面展开，完成各类投资近2亿元。由正大集团承载实施的五佛乡金坪村生猪养殖项目已有两栋猪舍建成并投入使用，共存栏生猪2200头，3月底即可出栏，入股农户可以享受到第一批次约2万元分红。草窝滩镇西和、喜泉镇大水䃎两个“千合农庄”乡村旅游项目。3月份动工建设，预计6月底竣工。

下一步，景泰县将以发掘和拓展农村闲置资源禀赋、探索特色“三变+”发展模式为基本路径，打造亮点，扎实推进“三变”改革工作，有效助推脱贫攻坚，切实增加农民资产性收入，把农村建设成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。

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