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美丽的会宁桃花山脚下，有一个小区叫“景园小区”。它是2002年会宁县委县政府在“兰洽会”上的招商引资项目。由平凉市规划建筑设计院负责勘察、设计，平凉市振兴建筑有限责任公司承建。该小区共有住宅楼11栋，总建筑面积34441.55平方米，入住居民399户。

景园小区建筑问题的解决，考量着政府为民服务的宗旨，体现着政府执政的智慧。做好人民群众的公仆，当好一方百姓的代言人需要真正的赤子之心。15个年头过去了，景园小区建筑质量问题令人堪忧，期间政府有过答复，有过承诺，但结果让小区业主有点心寒。

为解决景园小区住宅房屋质量安全隐患问题，确保居民的生命财产安全，县委、县政府主要领导分别于2014年9月17日、9月22日、10月14日、11月25日、12月25日多次召开专题会议，听取并安排小区危房处理工作的进展及落实情况。

时任县委副书记杨子明、副县长杨万军先后召开专题会议十余次，安排部署具体工作。县安监局、住建局责成桃花山新区管理所和平凉市振兴建筑有限责任公司组织原勘察单位、设计单位对小区房屋随时进行观测以做好突发事件的应对工作，并要求立即委托有资质的鉴定机构限期对存在质量问题的房屋进行结构安全性能鉴定、制定处理方案。同时，加强人员配置，加强巡查力度，采取排水、维修等措施，以防止安全隐患进一步扩大。会师镇政府及桃花山社区对小区内居民进行逐户排查、摸底登记，做好房屋加固和居民安置的前期准备。

除了一系列摸底、排查工作之外，县上委托相关专家鉴定观测，以防不测。2014年9月底，会宁县建筑工程质量监督站委托甘肃土木工程科学研究院对该小区质量隐患较为严重的1A号楼、4D号楼和5号楼进行再次鉴定。由于平凉市振兴建筑有限责任公司负责人兰正亮不予配合，拒不提供设计图纸等相关资料，因此会宁县建筑工程质量监督站登报进行了公告，告知原施工单位再次进行鉴定。同时，公安、住建等部门赴原设计单位平凉市规划建筑设计院调取设计图纸等相关资料，但设计院只找到了该小区11栋楼中其中3栋楼的图纸，对鉴定工作增加了很大的难度。2014年11月21日，甘肃土木工程科学研究院完成鉴定并出具了鉴定报告，报告建议拆除1A号楼，加固处理4D号楼和5号楼。

为确保住户的财产和人身安全，2014年6月以来，由县住建局联系施工单位对该小区院内的部分雨水管、地沟进行维修，对发生沉陷的局部地面进行回填加固处理。

我们不否认政府以及监管部门为景园小区保驾护航做出的种种努力，但这些努力是理所当然的。据调查，当时的加固和排除隐患工作未能阻止和解除如今小区危楼问题。整体建筑质量有问题，不是头痛医头，脚疼医脚那么简单，需要大力度的实际行动。

2014年8月份，会宁县政府聘请甘肃诚域律师事务所律师团队参与景园小区住宅房屋的法律咨询和论证，梳理了《会宁县景园小区房屋应急处理法律依据》，出具了《关于会宁县景园小区房屋质量问题解决方案的法律意见书》。鉴于原施工单位负责人兰正亮不予配合，2014年11月会宁县公安局对平凉市振兴建筑有限责任公司及法定代表人兰正亮进行了调查。

经调查发现，2006年4月8日平凉市振兴建筑有限责任公司董事会议决定申请变更为平凉市居泰建筑有限责任公司，同意兰正亮辞去董事长一职，2006年4月26日平凉市工商管理局核准变更。

2014年12月22日，会宁县桃花山新区管理所以平凉市居泰建筑有限责任公司和平凉市规划建筑勘察院为被告向会宁县人民法院提起民事诉讼。会宁县人民法院于2015年2月2日作出一审判决（【2015】会民二初字第4号），判决确认被告平凉市居泰建筑有限责任公司为会宁县景园小区工程质量问题的责任主体，于判决生效后立即对1A号楼负责拆除进行重建，并对4D、5号楼立即负责维修加固，并于10日内支付鉴定费20万元。

2015年2月15日，平凉市居泰建筑有限责任公司不服会宁县人民法院一审判决，向白银市中级人民法院提起上诉，目前本案正在审理中。

造成如今局面，因素众多。

首先作为县委县政府的招商引资项目，应该在前期招投标等方面是有严格的准入制度，不达标的建筑公司是不可能招到标的。招商需要眼光，引资需要智慧。如果招的商不能带来惠民红利，还造成了无法弥补的损失，那招商就是失败的。

其次，作为监管建筑施工的一方来说应该事无巨细，应该从源头上切断隐患因素和行为。到如今大部分业主的房产证没有办下来，就是因为期间手续出了问题，尽管县政府积极协调但由于当时原因造成的问题，现在看来也比较棘手。没有房产证，业主就不是真正意义上的业主。这里也有个产权归属问题，那么没有房产证，产权就是不完整的。

设计单位作为法人应承担法律责任，法人代表以及所有参与工程项目的技术人员均承担相应责任。如果施工图审查环节出现漏洞，审查单位也承担相应责任。施工图审查是施工图设计文件审查简称，是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。

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